Debaty sejmowex908 Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie wstępnych wyliczeń wartości bonów paliwowych dla rolników

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem pana marszałka, znak SPS-0202-6880/01 z dnia 23 lipca 2001 r., przy którym przesłano interpelację pani poseł Renaty Szynalskiej w sprawie wstępnych wyliczeń wartości bonów paliwowych dla rolników, uprzejmie informuję.    Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 31 lipca 2001 r. w sprawie określenia wartości bonów paliwowych przypadających na 1 ha użytków rolnych w 2001 r. (DzU nr 86, poz. 942) wartość bonów wynosi 11,20 zł.    Przepisy art. 40a-40h ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, ustawy o zamówieniach publicznych oraz ustawy o ochronie informacji niejawnych, wprowadzają system tzw. bonów paliwowych dla rolników.    Delegacja zawarta w art. 40f ust. 4 ww. ustawy przewiduje, iż Rada Ministrów określi w drodze rozporządzenia w każdym roku wartość bonów paliwowych przypadających na 1 ha użytków rolnych, uwzględniając założenia ustawy budżetowej na dany rok oraz obowiązującą stawkę podatku akcyzowego od oleju napędowego o zawartości siarki powyżej 0,05% do 0,2% włącznie.    System zwrotu części podatku akcyzowego zawartego w paliwie zużywanym przez rolników opiera się na możliwości zapłaty za nabywane paliwo przez podatników podatku rolnego bonami paliwowymi, będącymi w tym przypadku środkiem płatniczym. Sprzedawca paliwa zużywanego przez rolników będzie mógł rozliczyć otrzymany bon w podatku VAT poprzez powiększenie podatku naliczonego.    Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. daje możliwość rozliczania należności za nabyty olej napędowy podatnikom podatku rolnego prowadzącym działalność rolniczą, będącym właścicielami co najmniej jednego ciągnika rolniczego, definiując ciągnik rolniczy jako pojazd silnikowy skonstruowany do używania łącznie ze sprzętem do prac rolnych, leśnych lub ogrodniczych.    W związku z powyższym oraz mając na uwadze fakt, iż ciągnik używany wyłącznie do prac rolniczych nie musi być zarejestrowany, niezwykle trudno jest określić ilość gospodarstw rolnych - i zajmowany przez nie obszar - posiadających tak zdefiniowany ciągnik rolniczy.    Należy również założyć, iż część ciągników rolniczych używanych w gospodarstwach rolnych może być zarejestrowana na innych członków rodziny, nieposiadających użytków rolnych, i po wprowadzeniu możliwości częściowego zwrotu podatku akcyzowego ciągniki te zostaną przerejestrowane na posiadaczy użytków rolnych w celu skorzystania z takiej regulacji.    Pragnę zaznaczyć, iż przygotowując projekt rozporządzenia Rady Ministrów ustalającego wartość bonów paliwowych na 1 ha wystąpiłem do wojewodów o przekazanie informacji dotyczącej ilości gospodarstw posiadających przynajmniej jeden ciągnik rolniczy oraz zajmowanej przez te gospodarstwa powierzchni użytków rolnych. Z informacji tych wynika, iż wielkość użytków rolnych zajmowanych przez gospodarstwa posiadające przynajmniej jeden ciągnik wynosi 13 070 tys. ha, przy czym wojewodowie sygnalizowali, iż ilość ta dotyczy wyłącznie gospodarstw posiadających zarejestrowany ciągnik. Ewidencji gospodarstw posiadających ciągniki niezarejestrowane urzędy gmin nie prowadzą.    W związku z tym wartość bonów paliwowych przypadających na 1 ha użytków rolnych została wstępnie wyliczona w oparciu o założenia ustawy budżetowej na 2001 r., w której przewidziano na realizację systemu częściowego zwrotu rolnikom podatku akcyzowego od oleju napędowego kwotę 150 mln zł, oraz przyjmując ilość użytków rolnych o wielkości 17,5 mln ha, tzn. ogólną wielkość areału pomniejszoną o klasy gruntów ustawowo wyłączonych z dopłat do paliwa.    Należy wyraźnie zaznaczyć, iż w obecnych warunkach nie jest możliwe precyzyjne określenie ilości ciągników posiadanych przez producentów rolnych. Jedynym zatem rozwiązaniem zabezpieczającym przed faktycznym wydatkowaniem kwot ponad planowane na ten cel było przyjęcie powierzchni wszystkich użytków rolnych.    Wobec powyższego wstępne wyliczenie wartości bonów paliwowych w wysokości 8,57 zł/ha nie było spowodowane celowym zaniżeniem ich wartości ze względów politycznych, ale trudnościami wynikającymi z braku odpowiednich danych statystycznych.    W wyniku szeroko przeprowadzonych konsultacji, uwzględniając wysokość kwoty przeznaczonej na dopłaty oraz zakładając, iż wielkość użytków rolnych wynikających z informacji przekazanych przez wojewodów nieznacznie zwiększy się o powierzchnię gospodarstw posiadających niezarejestrowany ciągnik rolniczy, wartość bonu paliwowego przypadającego na 1 ha użytków rolnych została określona przez Radę Ministrów w wysokości 11,20 zł. Zwiększenie tej wartości wiązałoby się z uruchomieniem dodatkowych środków nieprzewidzianych wcześniej w ustawie budżetowej, co w obecnej trudnej sytuacji nie wydaje się możliwe.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Jan Rudowski    Warszawa, dnia 29 sierpnia 2001 r.