Debaty sejmowex908 Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie funkcjonowania Urzędu Regulacji Telekomunikacji

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z upoważnieniem mnie przez prezesa Rady Ministrów udzielam odpowiedzi na interpelację posła na Sejm RP pana Stefana Macnera w sprawie funkcjonowania Urzędu Regulacji Telekomunikacji.    Prezes Urzędu Regulacji Telekomunikacji (prezes URT), zgodnie z art. 109 ustawy z dnia 21 lipca 2000 r. Prawo telekomunikacyjne, jest organem regulacyjnym w zakresie działalności telekomunikacyjnej i gospodarki częstotliwościowej oraz kontroli spełniania wymagań dotyczących kompatybilności elektromagnetycznej. Powołanie prezesa URT wpisuje się bezpośrednio w proces harmonizacji polskiego prawa w obszarze telekomunikacji z prawem Unii Europejskiej, do czego zobowiązują Polskę zapisy traktatu przedakcesyjnego, jak również spełnia wymagania zapisów dyrektyw Komisji Europejskiej w sprawie telefonii głosowej (98/10/EC) oraz w sprawie połączeń międzyoperatorskich (97/33/EC).    Od 1 stycznia 2001 r. na mocy Prawa telekomunikacyjnego prezes URT przejął przysługujące dotychczas ministrowi łączności uprawnienia w zakresie regulacji rynku telekomunikacyjnego, z wyłączeniem określania polityki i stanowienia prawa w tej dziedzinie. Do zakresu działania prezesa URT należy w szczególności:    1) wykonywanie zadań z zakresu regulacji działalności telekomunikacyjnej i gospodarki częstotliwościowej oraz kontroli spełniania wymagań dotyczących kompatybilności elektromagnetycznej, przewidzianych ustawą i przepisami wydanymi na jej podstawie;    2) współdziałanie z ministrem właściwym do spraw łączności w przygotowywaniu aktów prawnych, w zakresie właściwości prezesa URT;    3) ocena funkcjonowania rynku usług telekomunikacyjnych oraz rynku urządzeń telekomunikacyjnych;    4) podejmowanie interwencji w sprawach dotyczących funkcjonowania rynku usług telekomunikacyjnych, z własnej inicjatywy lub wniesionych przez zainteresowane podmioty, w szczególności użytkowników i operatorów, w tym podejmowanie decyzji w tych sprawach w zakresie określonym ustawą Prawo telekomunikacyjne;    5) tworzenie warunków do rozwoju krajowych służb radiokomunikacyjnych przez zapewnianie Rzeczypospolitej Polskiej niezbędnych przydziałów częstotliwości oraz dostępu do zasobów orbitalnych;    6) wykonywanie obowiązków na rzecz obronności i bezpieczeństwa państwa;    7) współpraca z międzynarodowymi organizacjami telekomunikacyjnymi, a także z właściwymi organami innych państw, w zakresie właściwości prezesa URT;    8) rozstrzyganie w sprawach uprawnień zawodowych w dziedzinie telekomunikacji, określonych w przepisach odrębnych;    9) inspirowanie oraz wspieranie badań naukowych.    Zakres zadań spoczywających na prezesie URT, jak i pracownikach URT, nie sprowadza się zatem tylko do zagadnień związanych z radiokomunikacją i kontrolą radiokomunikacyjną. W centrum działalności urzędu leży bowiem regulacja rynku telekomunikacyjnego.    Zgodnie z art. 112 ustawy Prawo telekomunikacyjne, prezes URT wykonuje powierzone mu ustawą zadania przy pomocy Urzędu Regulacji Telekomunikacji utworzonego w dniu 7 października 2000 r. W skład URT, z mocy prawa, weszli wszyscy pracownicy dotychczasowych organów ministra łączności - Państwowej Inspekcji Telekomunikacyjnej i Pocztowej (art. 137 ustawy), a od 1 stycznia 2001 r. drugiego organu podległego ministrowi łączności - Państwowej Agencji Radiokomunikacyjnej (art. 138 ustawy). URT przejął także majątek Państwowej Inspekcji Telekomunikacyjnej i Pocztowej oraz Państwowej Agencji Radiokomunikacyjnej wraz ze strukturami terenowymi obu zlikwidowanych podmiotów. W związku z przekazaniem części zadań z Ministerstwa Łączności w drodze przeniesienia służbowego przeszły do URT sześćdziesiąt dwie osoby merytoryczne, w tym czterdziestu siedmiu pracowników Ministerstwa Łączności, skierowane głównie do nowo utworzonych departamentów zajmujących się problematyką rynku telekomunikacyjnego i techniki telekomunikacyjnej.    Sposób utworzenia URT zasadniczo wpłynął na kształt organizacyjny (majątkowy i kadrowy) urzędu w pierwszym okresie jego działalności.    Prezes URT rozpoczął funkcjonowanie w pełnym zakresie wynikającym z Prawa telekomunikacyjnego w dniu 1 stycznia 2001 r. Od początku działalności do dnia 4 czerwca 2001 r. do URT wpłynęło i zostało rozpoznanych ponad 2700 zgłoszeń działalności telekomunikacyjnej (w tym 36 wniosków niezakończonych wydaniem koncesji ministra łączności, które zostały zakwalifikowane jako zgłoszenie działalności do prezesa URT). Do 63 wnioskodawców, których sprawy zostały przez ministra łączności pozostawione bez rozpoznania z powodu braków w złożonym wniosku, URT wystosował pismo informujące, że sprawa pozostała bez rozpoznania i prowadzenie działalności objętej przedmiotem złożonego wniosku wymaga pisemnego zgłoszenia prezesowi URT. Do 183 zgłoszeń prezes URT podjął decyzję o sprzeciwie, z czego w 18 przypadkach, po dokonaniu uzupełnień zgłoszenia, na skutek złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wydano decyzję uchylającą zaskarżoną decyzję w całości.    Do prezesa URT wpłynęło 36 wniosków w sprawach o wydanie zezwolenia, o zmianę zezwolenia, o stwierdzenie nieważności postanowień posiadanych koncesji oraz o potwierdzenie warunków zezwolenia i dostosowanie posiadanego uprawnienia do przepisów ustawy Prawo telekomunikacyjne wynikające z posiadanej koncesji, z czego 5 wniosków zakończyło się wydaniem decyzji. Pozostałe sprawy są w toku.    W obszarze współpracy międzyoperatorskiej prezes URT wydał 8 decyzji dotyczących sześciu operatorów telekomunikacyjnych oraz doprowadził do podpisania dwóch umów o połączeniu sieci i wzajemnych rozliczeniach.    Ponadto do końca maja 2001 r. prezes URT wydał 47 decyzji dotyczących numeracji (przydziału zakresu numeracji, krajowego numeru punktu sygnalizacyjnego, zmiany zakresu numeracji itp.). W podpisie prezesa URT znajdują się kolejne 34 decyzje numeracyjne.    Od 1 stycznia do końca maja prezes URT wydał 6753 pozwolenia na pracę urządzeń radiowych oraz 446 decyzji odmownych. W ramach procedury uzgodnień z KRRiT związanej z trwającym procesem rekoncesyjnym dokonano 265 uzgodnień rezerwacji częstotliwości radiodyfuzyjnych i 15 uzgodnień dla rozpowszechniania kablowego. Wszczęto 3804 procesy koordynacji warunków wykorzystania częstotliwości z administracjami państw sąsiednich, w tym 754 krajowych i 3050 zagranicznych. Ponadto przyjęto 392 wnioski telewizji kablowych, zrealizowano badania techniczne 85 sieci telewizji kablowej oraz przekazano 28 wniosków do badań UOP.    Na bieżąco prowadzone są notyfikacje stacji służb morskich w ITU (31 notyfikacji zrealizowanych, 20 w toku, zarejestrowano 180 jednostek pływających, 99 w toku rejestracji). Ponadto pracownicy URT biorą udział w pracach grup i zespołów roboczych międzynarodowych organizacji telekomunikacyjnych. Pracownicy URT uczestniczyli również w przygotowaniu projektów wszystkich aktów wykonawczych do ustawy Prawo telekomunikacyjne. Obowiązek ich wprowadzenia ciąży jednak na ministrze właściwym ds. łączności.    W kontekście powyższych danych trudno zrozumieć zarzut o bezczynności Urzędu Regulacji Telekomunikacji.    Odnosząc się do szczegółowych pytań zawartych w interpelacji, uprzejmie informuję.    Prezes URT prowadzi działalność na podstawie obowiązującego prawa. W dniu 9 czerwca br. zostało opublikowane rozporządzenie ministra łączności w sprawie świadectw operatora urządzeń radiowych, co umożliwiło rozpoczęcie działań przez prezesa URT. Niezależnie od wcześniejszego braku rozporządzenia URT podjął działania organizacyjne, aby do minimum skrócić czas wdrożenia niezbędnych procedur związanych z drukiem formularzy świadectw, zmianą oprogramowania wykorzystywanego do drukowania świadectw oraz ustaleniem harmonogramu posiedzeń komisji egzaminacyjnych dla służb morskiej, lotniczej i amatorskiej. W tym celu m.in. ustalił składy komisji egzaminacyjnych i opracował projekty regulaminów pracy komisji. Stosowne procedury i zespoły egzaminacyjne zostały określone zarządzeniem prezesa URT, co umożliwia prowadzenie egzaminów i wydawanie świadectw operatorskich.    Na mocy ustawy Prawo telekomunikacyjne prezes URT posiada m.in. kompetencje w zakresie:    1) wydawania zezwoleń na eksploatację publicznych sieci:    a) telefonicznych,    b) przeznaczonych do rozpowszechniania lub rozprowadzania programów radiofonicznych lub telewizyjnych,    2) wydawania pozwoleń radiowych na używanie urządzeń radiowych,    3) dokonywania rezerwacji częstotliwości.    Art. 151 pkt 3 ustawy z dnia 21 lipca 2000 r. Prawo telekomunikacyjne (DzU z 2000 r. nr 73, poz. 852) stanowi, że art. 9 ustawy nakazujący odpowiednio stosować przepisy art. 7 i 8 do zezwoleń na eksploatację publicznych sieci telefonicznych wejdzie w życie w dniu 1 stycznia 2002 r. Dopiero wówczas będzie można wydawać nowe zezwolenia na eksploatację publicznych sieci telefonicznych, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo telekomunikacyjne.    W 2001 r. możliwe jest dokonywanie zmian w zezwoleniach przekształconych z dawnych koncesji i zezwoleń telekomunikacyjnych udzielonych na podstawie ustawy o łączności. Od 1 stycznia 2001 r. jest możliwe również wydawanie nowych zezwoleń na eksploatację publicznych sieci przeznaczonych do rozpowszechniania lub rozprowadzania programów radiofonicznych i telewizyjnych, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 2 ustawy. Od stycznia br. zostało wszczętych w tym przedmiocie 280 postępowań.    Stosownie do art. 8 ust. 1 pkt 2 lit. a) ustawy Prawo telekomunikacyjne prezes URT przed wydaniem zezwolenia zasięga opinii Urzędu Ochrony Państwa. W związku z tym do UOP zostało skierowanych ok. 100 zapytań dotyczących możliwości wydania zezwoleń.    W początkowym okresie funkcjonowania URT na przedłużenie procedury wydawania pozwoleń wpłynęło:    a) operatorzy w ostatnich dniach grudnia 2000 r. złożyli kilkaset wniosków,    b) nie ustanowiono krajowej instytucji upoważnionej do wydawania dokumentów lub znaków potwierdzających, że urządzenia spełniają zasadnicze wymagania zgodnie z ustawą o certyfikacji,    c) trudności interpretacyjne Prawa telekomunikacyjnego w odniesieniu do zakresu przedmiotowego pozwoleń w kontekście stosowania ustawy o opłacie skarbowej.    Niezależnie od przyczyn formalnych podkreślenia wymaga fakt, że większość pasm została już zagospodarowana, w związku z tym dobieranie częstotliwości jest procesem długotrwałym i żmudnym.    Pragnę podkreślić, że do dnia dzisiejszego wydano 6753 pozwolenia, dokonano 267 rezerwacji częstotliwości oraz uzgodniono 290 projektów koncesji i decyzji przewodniczącego Krajowego Rady Radiofonii i Telewizji. W podanym wyżej okresie brak pozwolenia nie zatrzymał w portach ani jednego statku, samolotu.    Z dniem 1 stycznia 2001 r., po wejściu w życie ustawy Prawo telekomunikacyjne, zmieniły się przepisy dotyczące certyfikacji. Urządzenia wprowadzane na rynek nie są poddawane homologacji, lecz ocenie zgodności z wymaganiami zasadniczymi, zgodnie z procedurą przedstawioną w art. 93 ustawy Prawo telekomunikacyjne. Ustawa nie dała jednak prezesowi URT uprawnień w zakresie certyfikacji. W Sejmie złożony jest projekt nowelizacji ustawy Prawo telekomunikacyjne, który m.in. określa zasady dopuszczania do czasowego używania urządzeń telekomunikacyjnych, podlegających obowiązkowej ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami, bez dokumentu lub znaku potwierdzającego spełnianie zasadniczych wymagań. Zgodnie z proponowaną nowelizacją art. 93 ustawy, prezes URT będzie mógł wydawać decyzje dopuszczające czasowe używanie urządzeń do chwili rozpoczęcia wydawania certyfikatów zgodności lub znaków zgodności przez jednostki notyfikowane.    Deklaracje zgodności lub certyfikaty (potwierdzenie spełnienia wymagań) mogą być wystawiane na podstawie badań przeprowadzonych w laboratoriach akredytowanych. Jednym z takich akredytowanych laboratoriów jest laboratorium, które zostało przejęte z PAR do URT. PAR był zakładem budżetowym, a URT - wolą ustawodawcy - jednostką budżetową. Względy natury prawnej powodują brak możliwości wykonywania odpłatnych badań na zlecenie podmiotów zewnętrznych, ograniczając je jedynie do badań kontrolnych. W ustawie budżetowej na 2001 r. nie przewidziano dochodów prezesa URT z tytułu świadczenia odpłatnych badań sprzętu.    URT, mając na względzie zapotrzebowanie rynku na usługi, które mogą być realizowane w laboratorium, rozważa, w oparciu o gruntowną analizę prawną, organizacyjną i ekonomiczną, możliwość pełnienia takich funkcji poprzez gospodarstwo pomocnicze.    Komora bezodbiciowa zakupiona przez PAR z funduszy PHARE nie jest jeszcze w pełni wyposażona. Należy uruchomić stanowisko do pomiaru odporności urządzeń na zakłócenia radioelektryczne, w wyposażeniu którego powinny znaleźć się przyrządy pomiarowe (wzmacniacze, anteny itp.). Na sfinansowanie zakupu tych przyrządów są zaplanowane fundusze z programu PHARE 2000 w wysokości 2 mln euro. Uruchomienie w pełnym zakresie laboratorium, w którego skład wchodzi komora bezodbiciowa, będzie możliwe po pełnym jej wyposażeniu oraz po rozszerzeniu zakresu działalności gospodarstwa pomocniczego URT o prowadzenie badań na zlecenie podmiotów zewnętrznych.    Oddziały okręgowe URT wykonują pomiary sieci telewizji kablowych. Pomiary wykonywane są w następujących przypadkach:    a) przy uruchamianiu nowych sieci,    b) po otrzymaniu zgłoszenia nieprawidłowego działania,    c) w niektórych sytuacjach przedłużania terminu ważności zezwoleń.    W roku bieżącym oddziały okręgowe przeprowadziły 71 kontroli sieci telewizji kablowych.    W zakresie dotyczącym sieci telekomunikacyjnych, zgodnie z art. 117 Prawa telekomunikacyjnego, kontroli prezesa URT podlega: przestrzeganie stosowania przepisów z zakresu telekomunikacji, wykonywania decyzji i postanowień administracyjnych, gospodarka zasobami częstotliwości oraz spełnianie wymagań kompatybilności elektromagnetycznej. Zakres kontroli, ustalony ustawą Prawo telekomunikacyjne, nie przewiduje kontroli eksploatacji sieci telekomunikacyjnych. Obowiązek profilaktycznej kontroli sieci i urządzeń telekomunikacyjnych ciąży na operatorze. URT zobowiązany jest do sprawdzania jakości usług świadczonych przez operatora i w tym celu prowadzi badania i pomiary sieci i urządzeń. Obowiązkiem zaś operatora jest utrzymywanie w należytym stanie całości funkcji posiadanej sieci i urządzeń telekomunikacyjnych tak, by utrzymywały właściwe parametry techniczne.    URT reaguje w sytuacjach, kiedy funkcjonowanie sieci lub urządzeń eksploatowanych przez operatora nie odpowiada odpowiednim parametrom technicznym, co zazwyczaj przejawia się w pogorszeniu świadczonych usług. W takich sytuacjach wykonywane są czynności kontrolno-pomiarowe, których celem jest stwierdzenie przyczyn pogorszenia świadczonych usług telekomunikacyjnych.    W pierwszych dwóch kwartałach 2001 r. pracownicy URT przeprowadzili 96 kontroli sieci telekomunikacyjnych przewodowych oraz 57 kontroli interwencyjnych. Kontrola sieci radiowych odbywa się na bieżąco przy pomocy stacji pomiarowych w oddziałach okręgowych i w centrali URT. Aktualny plan kontroli przewiduje prowadzenie kontroli sieci telekomunikacyjnych przez trzy oddziały okręgowe, natomiast kontrole wyrywkowe są i będą prowadzone w pozostałych okręgach w sytuacjach stwierdzenia nieprawidłowości.    URT dysponuje 35 kompletnie wyposażonymi samochodami pomiarowymi, które na bieżąco wykonują pomiary w oddziałach okręgowych URT.    Ponadto jeden z samochodów przejętych z PAR posiada ponadstandardowe wyposażenie do wykonywania zadań specjalnych. Koncepcja wykorzystania tego samochodu opracowana przez zarząd Państwowej Agencji Radiokomunikacyjnej zakładała, że będzie on obsługiwał cały kraj. Gwałtowny wzrost wykorzystywania widma radiowego, a szczególnie intensywne wykorzystanie coraz wyższych częstotliwości, pokazało, że koncepcję kontroli radiokomunikacyjnej należy oprzeć na działalności oddziałów okręgowych. Oznaczało to zwiększenie wyposażenia oddziałów okręgowych w ruchome stacje pomiarowe dysponujące kompletnym systemem monitoringowym.    W związku ze zmianą koncepcji sposobu prowadzenia kontroli przez ruchome stacje pomiarowe wykorzystywanie samochodu z ponadstandardowym wyposażeniem zostało w PAR ograniczone. Specjalistyczna aparatura ruchomej stacji pomiarowej jest eksploatowana w Stałej Stacji Kontroli Emisji Radiowych. Docelowo przewiduje się przekazanie samochodu do jednego z oddziałów okręgowych URT.    W 1997 r. Państwowa Agencja Radiokomunikacyjna zakupiła cztery namierniki typu DDF-190. Aby namierniki mogły być wykorzystane do współpracy, potrzebne było zakupienie odpowiednich odbiorników radiokomunikacyjnych. W końcu 1998 r., gdy powstały możliwości finansowe, drogą przetargu zakupiono cztery odbiorniki radiokomunikacyjne. Do końca 1997 r. zainstalowano dwa namierniki w stałych punktach kontroli. W 2001 r. pozostałe dwa urządzenia zostaną przydzielone do oddziałów okręgowych. Wykorzystanie namierników jest na takim poziomie, jak w latach poprzednich w Państwowej Agencji Radiokomunikacyjnej.    Urząd Regulacji Telekomunikacji, na mocy art. 137 ust. 2 oraz 138 ust. 2 ustawy Prawo telekomunikacyjne, przejął z dniem 6 października 2000 r. pracowników Państwowej Inspekcji Telekomunikacyjnej i Pocztowej w liczbie 173 osób oraz z dniem 1 stycznia 2001 r. pracowników Państwowej Agencji Radiokomunikacyjnej w liczbie 611 osób. Dodać przy tym należy, iż obie te instytucje miały odmienny status. PITiP była jednostką budżetową i oprócz pracowników Głównego Inspektoratu PITiP (74 osoby) posiadała na terenie kraju 10 inspektoratów okręgowych (99 osób). PAR była zaś zakładem budżetowym ministra łączności z 16 zarządami okręgowymi (426 pracowników). Zapewnienie funkcjonalności nowego urzędu wymagało ujednolicenia jego struktury, zwłaszcza terenowej. Przeprowadzona restrukturyzacja polegała między innymi na przejęciu części zadań wykonywanych dotychczas w terenie przez ˝centralę˝ urzędu oraz integracji oddziałów terenowych dawnego PITiP i PAR. W wyniku tej restrukturyzacji nastąpiła pewna redukcja zatrudnienia w oddziałach terenowych, ale głównie w grupie pracowników wykonujących zadania o charakterze obsługowym i administracyjnym. Z tytułu tej koniecznej i oczywistej restrukturyzacji od początku istnienia URT zostały rozwiązane umowy o pracę z 44 osobami (w ˝centrali˝ z 17 osobami, w oddziałach okręgowych z 27), w tym: z przyczyn zakładu pracy z 18 osobami, z przyczyn leżących po stronie pracownika z 26 osobami (stan na dzień 31 maja br.). Pragnę podkreślić, że zwalniane osoby piastowały stanowiska pomocnicze związane z obsługą urzędu, a nie stanowiska merytoryczne. W żadnym wypadku nie może być mowy o masowym zwalnianiu pracowników. Działania podjęte przez urząd wynikają z przekształceń organizacyjnych, które dotąd dotknęły (wypowiedziano umowę o pracę z przyczyn zakładu pracy) niespełna 3% zatrudnionych.    Ponadto ustawa Prawo telekomunikacyjne nałożyła na urząd szereg zadań niebędących dotąd w kompetencjach obu likwidowanych instytucji, tj. PITiP oraz PAR, w tym część zadań będących uprzednio we właściwości Ministerstwa Łączności. Stąd w drodze przeniesienia (nie: przyjmowania nowych pracowników) przejęto wysoko kwalifikowaną kadrę pracowników kompetentnie zajmujących się zadaniami merytorycznymi, obecnie ustawowo przypisanych URT. Z tego tytułu, na podstawie art. 53 ustawy o służbie cywilnej, przeniesiono 62 osoby, w tym z Ministerstwa Łączności - 47. Prawidłowe wykonywanie zadań przez URT wymaga dalszego zatrudniania specjalistów z dziedziny telekomunikacji. Przyjęcie tych specjalistów, wobec ustalania limitu zatrudnienia w ustawie budżetowej, nie byłoby możliwe bez redukcji zatrudnienia w grupie pracowników obsługi.    Należy zaznaczyć, iż spośród blisko 800 pracowników przejętych na podstawie przywoływanych już art. 138 ust. 2 i 139 ust. 2 Prawa telekomunikacyjnego z PITiP oraz PAR tylko 343 osoby, czyli zdecydowanie poniżej 50% posiadało wykształcenie wyższe, pozostali średnie, a nawet zawodowe i podstawowe. Natomiast, zgodnie z ustawą o służbie cywilnej, na wszystkich stanowiskach specjalistycznych, koordynujących i kierowniczych wymagane jest wykształcenie wyższe.    W URT zatrudnionych jest łącznie na dwóch etatach 4 doradców. Wykonują zadania o charakterze wspomagającym wdrożenie w życie Prawa telekomunikacyjnego. Pozostają oni w ciągłej dyspozycji prezesa URT. Rada Telekomunikacyjna jest organem ustawowym (art. 114 i 115) o charakterze opiniodawczo-doradczym, niefunkcjonującym jednak w sposób ciągły, a pracującym na posiedzeniach z zadaniami ściśle określonymi w ustawie.    Pan Kazimierz Wlazło w ramach posiadanych kwalifikacji zawodowych - radca prawny - w 2000 r. sporządzał ekspertyzy prawne dla instytucji, których zadania obecnie przejął URT. Ciągłość merytoryczna prowadzonych przez p. Kazimierza Wlazło spraw uzasadnia dalszą jego współpracę z URT.    Były prezes PAR na mocy przywoływanego już art. 138 ust. 2 Prawa telekomunikacyjnego stał się pracownikiem URT. Obecnie jest zatrudniony na stanowisku urzędniczym. W związku z wymogiem jego szczególnej dyspozycyjności, związanej z prowadzonym procesem likwidacji PAR, korzystał z pojazdu URT na ogólnych zasadach obowiązujących w urzędzie.    Urząd nie pozbawił pracowników opieki medycznej. Wynikająca z ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o służbie medycyny pracy oraz Kodeksu pracy opieka medyczna jest przez URT zapewniona.    Wyjaśnić natomiast należy, że część pracowników przejętych z innych instytucji miała zapewnioną dodatkową opiekę medyczną w dużo szerszym zakresie niż to wynika z przepisów prawa, ze stomatologią włącznie, nie partycypując w jakikolwiek sposób w kosztach z nią związanych. Z tego powodu obecny zakres opieki medycznej może rzeczywiście budzić ich rozczarowanie. Było to nic innego jak podwójne finansowanie z publicznych środków służby zdrowia, raz - z tytułu składki na ubezpieczenie zdrowotne, dwa - z tytułu umowy cywilnej z podmiotami świadczącymi dodatkową opiekę medyczną.    Odnośnie do posiadanych przez urząd samochodów wyjaśniam, iż wszystkie wymienione w interpelacji pojazdy zostały przejęte przez URT po poprzednich instytucjach i użytkowane są zgodnie z obowiązującymi regulacjami. Nie odbiegają zatem od praktyki w innych urzędach administracji rządowej. Stąd domniemany zakup tych samochodów na pewno nie był przyczyną ˝pozbawienia pracowników opieki medycznej˝.    Z wyrazami szacunku    Prezes Urzędu Regulacji Telekomunikacji    Marek Zdrojewski    Warszawa, dnia 15 czerwca 2001 r.