Debaty sejmowex908 Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zmiany rozporządzenia ministra ochrony środowiska, zasobów naturalnych i leśnictwa z dnia 13 maja 1995 r.

   Odpowiadając na pismo z dnia 21 kwietnia 1998 r., przy którym zostały przekazane interpelacje pana posła Stanisława Kracika dotyczące:    I. wydania aktów wykonawczych do ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska oraz    II. modernizacji linii PKP w świetle przepisów z zakresu ochrony środowiska,    informuję:    Ad I. Stan prac nad aktami wykonawczymi do ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska przedstawia się następująco:    1. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie opłat za wprowadzanie substancji zanieczyszczających do powietrza oraz za usuwanie drzew lub krzewów zostało opublikowane. Rozporządzenie to konsumuje upoważnienie z art. 86e ust. 1 pkt. 1 i 2, ust. 2 i 3 ustawy.    2. Rozporządzenie ministra ochrony środowiska, zasobów naturalnych i leśnictwa w sprawie dopuszczalnych wartości stężeń substancji zanieczyszczających w powietrzu - prace legislacyjne zostały zakończone. Rozporządzenie to konsumuje upoważnienie z art. 29 ust. 1 ustawy, zostało ono podpisane przez ministra ochrony środowiska, zasobów naturalnych i leśnictwa, i ˝w porozumieniu˝ przez ministra zdrowia i opieki społecznej. Pismem z dnia 28 kwietnia 1998 r. zostało skierowane do publikacji w Dzienniku Ustaw.    3. Rozporządzenie ministra ochrony środowiska, zasobów naturalnych i leśnictwa w sprawie określenia metod obliczania stanu zanieczyszczenia powietrza dla źródeł istniejących i projektowanych, konsumujące upoważnienie zawarte w art. 29 ust. 5 ustawy, pismem z dnia 3 kwietnia 1998 r. zostało skierowane do Departamentu Legislacyjnego Rządu o rozpatrzenie projektu przez Komisję Prawniczą.    4. Rozporządzenie ministra ochrony środowiska, zasobów naturalnych i leśnictwa w sprawie określenia rodzajów inwestycji szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi oraz ocen oddziaływania na środowisko, konsumujące upoważnienie z art. 40 ust. 5 pkt 1 i pkt 2 lit. b ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym oraz art. 70 ust. 4 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska - pismem z dnia 21 kwietnia 1998 r. zostało skierowane do Departamentu Legislacyjnego Rządu z wnioskiem o rozpatrzenie przez Komisję Prawniczą.    5. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie ewidencji i rejestru wykazów zanieczyszczeń wprowadzonych do powietrza, konsumujące upoważnienie zawarte w art. 86e ust. 1 pkt 3 ustawy zostało pismem z dnia 1 kwietnia 1998 r. przekazane do Komitetu Ekonomicznego Rady Ministrów z prośbą o skierowanie pod obrady tego komitetu.    6. Rozporządzenie ministra ochrony środowiska, zasobów naturalnych i leśnictwa w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku, konsumujące upoważnienie zawarte w art. 50 pkt 1 ustawy, dwukrotnie było poddane uzgodnieniom międzyresortowym. Pismem z dnia 24 kwietnia 1998 r. zostało skierowane do Departamentu Legislacyjnego Rządu z wnioskiem o zwolnienie od rozpatrzenia przez Komisję Prawniczą.    7. Rozporządzenie ministra ochrony środowiska, zasobów naturalnych i leśnictwa w sprawie szczegółowych zasad ochrony przed elektromagnetycznym promieniowaniem, konsumujące upoważnienie zawarte w art. 63 ust. 1 ustawy - po uzgodnieniach międzyresortowych; w trakcie konferencji uzgadniającej ujawniły się rozbieżności pomiędzy ministrami: gospodarki, skarbu państwa, łączności, zdrowia i opieki społecznej oraz ochrony środowiska, zasobów naturalnych i leśnictwa i wobec tego prace nad projektem toczyły się od podstaw w grupie roboczej złożonej z przedstawicieli resortów. Kolejny projekt przy piśmie z dnia 24 kwietnia 1998 r. został skierowany do drugich uzgodnień międzyresortowych.    8. Rozporządzenie ministra ochrony środowiska, zasobów naturalnych i leśnictwa w sprawie biegłych z lisy ministra ochrony środowiska, zasobów naturalnych i leśnictwa, konsumujące upoważnienie zawarte w art. 70a ust. 3 ustawy - pismem z dnia 24 kwietnia 1998 r. zostało przekazane do Departamentu Legislacyjnego Rządu z wnioskiem o rozpatrzenie przez Komisję Prawniczą.    9. Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie kar pieniężnych za nieprzestrzeganie wymagań ochrony środowiska oraz rejestru decyzji w sprawie wymierzania tych kar, konsumujące upoważnienie zawarte w art. 110 ust. 2 i 2a ustawy - w dniu 16 kwietnia br. zostało skierowane do uzgodnień międzyresortowych. Konferencja uzgadniająca odbyła się w dniu 29 kwietnia br.    10. Rozporządzenie ministra ochrony środowiska, zasobów naturalnych i leśnictwa w sprawie szczegółowych zasad ustalania dopuszczalnych do wprowadzania do powietrza rodzajów i ilości substancji zanieczyszczających oraz wymagań, jakim powinna odpowiadać dokumentacja niezbędna do wydania decyzji ustalającej rodzaje i ilości substancji zanieczyszczających dopuszczonych do wprowadzania do powietrza, konsumuje upoważnienie zawarte w art. 29 ust. 3 ustawy. Pismem z dnia 9 kwietnia 1998 r. zostało skierowane do uzgodnień międzyresortowych, a w dniu 21 kwietnia 1998 r. odbyła się konferencja uzgadniająca.    11. Rozporządzenie ministra ochrony środowiska, zasobów naturalnych i leśnictwa w sprawie wprowadzania substancji zanieczyszczających do powietrza z procesów technologicznych i operacji technicznych, konsumujące upoważnienie zawarte w art. 29 ust. 3 ustawy, pismem z dnia 15 kwietnia 1998 r. skierowano do uzgodnień międzyresortowych, a w dniu 23 kwietnia 1998 r. odbyła się konferencja uzgadniająca.    Ad II. Art. 39 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 7 kwietnia 1994 r. (DzU nr 89, poz. 415 z późn. zm.) o zagospodarowaniu przestrzennym stanowi, że ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu nie wymagają: roboty budowlane polegające na modernizacji, remoncie lub montażu, przebudowa oraz zmiana przeznaczenia budynku lub jego części, jeżeli nie powodują zmiany sposobu zagospodarowania terenu. W związku z tym jeśli nawet inwestycje realizowane przez PKP zostały zaliczone do kategorii inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi bądź inwestycji mogących pogorszyć stan środowiska i dla nich przepisy wymagają ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, to w sytuacji, gdy ma nastąpić ich mo-dernizacja, organ nie ustala warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. Pragnę dodać, że o tym, czy należy ustalić decyzją warunki zabudowy i zagospodarowania terenu rozstrzyga ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym, a nie ustawa o ochronie i kształtowaniu środowiska i przepisy wykonawcze do niej (w tym rozporządzenie w sprawie inwestycji szkodliwych dla środowiska i ocen oddziaływania na środowisko).    Minister    Jan Szyszko    Warszawa, dnia 8 maja 1998 r.