Debaty sejmowex908 Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego

   Z upoważnienia pana premiera Jerzego Buzka, w odpowiedzi na interpelację pani poseł Renaty Szynalskiej z dnia 18 maja br. - przekazaną przez pana marszałka w dniu 6 czerwca 2001 r., znak: SPS-0202-6638/01 - uprzejmie wyjaśniam, co następuje:    Urząd do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych działa na podstawie ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (DzU z 1997 r. nr 142, poz. 950, z późn. zm.). Jednym z zadań urzędu, wynikających z ww. ustawy, jest weryfikacja uprawnień kombatanckich, przyznanych przez b. ZBoWiD.    Postępowania weryfikacyjne i wyjaśniające prowadzone są na podstawie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. O każdej czynności w sprawie powiadamiana jest osoba zainteresowana. W przypadku wydania decyzji niekorzystnej dla zainteresowanego istnieje możliwość wystąpienia do kierownika urzędu z wnioskiem o ponowne rozpoznanie sprawy, a w przypadku utrzymania takiej decyzji w mocy - do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zainteresowani są każdorazowo informowani, zgodnie z K.p.a., w pouczeniu zawartym w decyzji o takiej możliwości.    Odpowiadając na konkretne pytania, skierowane do pana premiera informuję, że:    Ad 1. Nowelizacja ww. ustawy, dokonana ustawą z dnia 4 marca 1999 r. (DzU nr 77 z 1999 r., poz. 862), w której w art. 1 pkt 3 lit. a) i lit. b) skreślono z art. 21 pkt 2: ust. 3 oraz ust. 4 - była zaskarżona przez prezydenta RP do Trybunału Konstytucyjnego, na podstawie podobnych zarzutów jak te, postawione w interpelacji.    TK wyrokiem z dnia 15 września 1999 r. (sygn. K 11/99, sentencja opublikowana w Monitorze Polskim nr 30, poz. 459) uznał, że:    1. Art. 1 pkt 3 lit. a) ustawy z dnia 4 marca 1999 r. o zmianie ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego jest zgodny z art. 2 i art. 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.    2. Art. 1 pkt 3 lit. b) ustawy powołanej w pkt. 1, rozumiany jako niemający zastosowania do osób, którym zostały przyznane uprawnienia kombatanckie na podstawie art. 21 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (DzU z 1997 r. nr 142, z 1998 r. nr 37, poz. 204, nr 106, poz. 668, poz. 1118), jest zgodny z art. 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.    Ad 2. Urząd do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, realizując ww. ustawę, nie interpretuje dowolnie jej zapisów. Decyzje urzędu wydawane są w trybie przewidzianym w Kodeksie postępowania administracyjnego i podlegają zaskarżeniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego.    W postępowaniach dotyczących weryfikacji lub przyznania uprawnień kombatanckich uwzględniane jest każdorazowo dotychczasowe orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz jego uchwały dotyczące interpretacji przepisów tej ustawy. Urząd w postępowaniu weryfikacyjnym uwzględnia także dotychczasowe orzecznictwo Sądu Najwyższego w tym zakresie (wynikające ze składanych rewizji nadzwyczajnych od wyroków NSA), a także uchwały SN dotyczące interpretacji zapisów cytowanej ustawy.    Przeważająca większość skarg na decyzje urzędu jest oddalana przez NSA - dotyczy to ok. 3/4 zaskarżonych decyzji. Teza o rzekomym dzieleniu kombatantów ˝na lepszych i gorszych˝ jest tezą nieprawdziwą, używaną przez opozycję w celach propagandowych. Z treści interpelacji wynika bowiem, że chodzi o prowadzenie weryfikacji uprawnień nakazanej przez cytowaną ustawę, przyznanych przez b. ZBoWiD w czasach PRL. Tego zagadnienia dotyczy materia objęta cytowanym wyżej orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego. Zarzutów tego rodzaju nie kierują środowiska kombatanckie wywodzące się z tradycji niepodległościowych.    Ad 3. Teza przedstawiona w tym pytaniu - aby mogła być zrealizowana - wymagałaby nie tylko zmiany ustawy, ale również całkowitej zmiany zasad ustrojowych przyjętych przez konstytucję. Wprowadza ona podział przyjęty w państwach demokratycznych:    - administracja państwowa zajmuje się sprawami administracyjnymi, a wymiar sprawiedliwości sprawami cywilnymi i karnymi. Ustawa ˝o kombatantach...˝ należy do sfery prawa administracyjnego.    Co do przewlekłego trybu postępowania w urzędzie stwierdzam, że obecne jego kierownictwo zastało w grudniu 1997 r. - po poprzedniej ekipie - zaległości wynoszące ok. 180 000 spraw do załatwienia, w tym liczne zalegające od wielu lat. Obecnie zostały one załatwione i w zasadzie urząd pracuje już na bieżąco.    Ad 4. Ustawa ˝o kombatantach...˝ została uchwalona przez tzw. Sejm kontraktowy. Zatem zarzut sformułowany w czwartym pytaniu jest zarzutem wobec tamtego Sejmu. Zarzut jest oczywiście niesłuszny. Ani ustawa, ani praktyka urzędu nie czynią żadnej różnicy pomiędzy grupami kombatantów wymienionymi w tym pytaniu. Należy dążyć, aby taka sytuacja została utrzymana także w przyszłości.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Ewa Lewicka    Warszawa, dnia 26 czerwca 2001 r.